社区自主治理能力
城市社区治理是国家治理的基本单元,是城市基层治理效能提升的关键环节。应对城市基层治理面临的现实挑战,一条基本路径就是提升社区自主治理能力。
目前居民对社区治理的参与度不高主要两个方面:一是参与治理的居民群众代表性不强。现在社区居委会以政治动员为主,发动社区内的离退休老人、党员干部、社区工作人员等参与社区管理,还不具备普遍的代表性。二是居民对社区治理的参与面还不够广、不够深。街道、居委会等机构的行政事务仍被当作行政事务来抓。参与社区经济建设的广度和深度不够,参与文娱活动、民主决策和监督不够。
在城市社区治理发展过程中,需要制定完善相关法律法规和政策支持,明确权责清单,激发社区居民参与社区治理的主体意识和主动性。利用科技手段和信息化技术,加强城市社区微治理的建设,提升社区居民的参与度和治理效率。
社区治理水平不高的问题有两个:一是专业人才缺乏、决策效率不高的问题仍然存在;社区治理的第二个问题是缺乏科学指导,工作职责分工不明确,各职能部门配合不够顺畅;缺乏专业技术培训和理论学习,缺乏科学的量化管理考核制度,不能全面理解治理理念,很容易陷入盲目、不理性状态。
社区工作人员是密切联系群众,服务居民的重要力量。建立健全的考核制度,对于提高社区工作人员的工作水平、增强工作动力、优化工作效能具有重要作用。社区工作人员实施量化管理,可以激励社区工作者更积极地工作,创造更多的价值,有效考核工作人员的行政能力和个人能力。通过考核制度,鼓励社区工作人员不断学习、提升能力,促进社区工作人员的成长发展,为居民提供更加专业和高质量的服务。考核制度有利于明确工作岗位的职责和要求,使每位社区工作人员都能清楚地了解自己的工作职责,从而姣好地完成工作任务,可以确保组织目标的顺利实现。通过公正公平的考核制度,减少主观因素的干扰,实现对社区工作人员工作表现的客观评价。
社区居委会是社区管理工作的重要组织,在服务居民、协调邻里关系、维护社会稳定等方面具有重要作用。为了提高居委会的工作质量和效率,对其工作进行量化考核是必要的。在社区管理过程中,利用社区居民意向调查表,统计民生需求,根据反应问题较多的事项调整社区的工作推进方向和进度。针对群众反映比较集中的问题,社区工作人员可以制定符合实际情况的工作方案任务量表,让居民评议一些民生工程、民生微实事,在切实解决民生问题的同时,也调动了居民参与社区治理的积极性,提升了百姓的幸福感和获得感。
加强业委会和第三部门参与社区治理的建设
作为业主代表大会的执行机构,业主委员会在获得业主代表大会授权的情况下,能够大幅度地节省人力、物力、财力,所需的时间成本。业主委员会对影响业主集体利益的事项,要召开业主大会集体商议,通过信息公开栏及时公开每一项决策,建立定期公开预决算内容的财务公开制度。业主委员会施行量化管理能够带动居民参与社区治理的积极性和居民自治效率。城市社区治理的发展,需要社区居民具备一定的自治能力,也需要具备一定的自我管理能力。需要推动居民的参与与共治,形成以居民为中心的社区自治机制。
推进城市社区治理发展,社会组织的积极参与和支持不可缺少,是城市社区治理发展的重要途径之一。第三部门拥有丰富的社会资源和组织能力,能够提供支援,协助社区事务。可以通过建立社会组织与居民自治机构的合作机制,实现社会组织对社区事务的参与和管理。政府也应该鼓励和支持社会组织对社区事务的参与,营造和谐的社会环境,激发社会组织的积极性,同时做好量化管理考核和监督。