创新基层治理“1314”工作模式理念
寓意一生一世守初心担使命，一生一世听党话跟党走，一生一世为人民谋幸福。
治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。社区是基层基础，只有基层坚固，社会才能稳固。为深入贯彻《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神，海南省三亚市天涯区马岭大社区立足社区实际，强化党建引领，夯实基层治理根基，创新基层治理新路径，打造“1314”基层治理工作模式，实现“服务在基层拓展，问题在基层解决，民心在基层凝聚”，有力促进了基层党的建设全面加强、治理能力全面提升。
“1”是坚持党建引领下“管理一张网、治理一盘棋、服务一站式”理念。
“3”是充分发挥“三社联动聚能和三支志愿服务队伍支援”作用。
“1”是采取“请进来阵地服务与走出去上门服务”相结合方式，解决服务百姓群众“最后一米”问题。
“4”是建立“法治、德治、自治、智治”相互融合的共建共商共治共享社会治理新格局。
创新基层治理“1314”工作模式具体做法
“1”是坚持党建引领下“管理一张网、治理一盘棋、服务一站式”理念。
管理一张网：构建“党委包支部、支部包党员、党员包户”三级包片包点包户社区治理模式；统筹辖区资源，成立红塘湾湾区委员会，涵盖辖区内党政机关、企事业单位、景区等41个成员单位的基层党组织，形成社区“资源共享、党员共管、群众共建”的基层党建协调沟通互享机制。
治理一盘棋：遵循党委领导、政府负责、民主协商、公众参与、法治保障的治理理念，采用“信息化+网格化+实体化”协同治理模式，加大人民群众、社会组织、大众媒体监督力度，实现政府、市场、公众多元协同协作，达到“党建引领、科技支撑、多元共治”基层治理效果。
服务一站式：依托政务便民服务大厅，落实一枚印章管审批，满足市级代办事项50项，区级代办175项，办结74项，新增社保事项119项，最终可办理群众业务418项，实现“一次取号、一套材料、一窗受理、一站办结”；通过一鹿快办、税务、法律、公安等智能化一体机，设立24小时自助服务区，实现全天候、全时域“不打烊”自助服务。
图丨多次召开座谈会和开展实地调研工作，加强基层治理。
“3”是充分发挥“三社联动聚能和三支志愿服务队伍支援”作用。
三社联动：融合社会资源、汇聚社工力量、助力社区服务。在市区民政、党群、妇联、工会的指导帮助下，马岭社区、西岛社区、布甫村、红塘村、黑土村、塔岭村、三亚市天涯区社会组织孵化基地、海南晨阳社会工作发展中心、海南华侨城全域旅游发展有限公司、天涯海角旅游公司、天涯派出所、天涯中（小）学、恩派社工、榆和医院、三亚市消防救援支队凤凰特勤站等党政部门、村（社区）、企事业单位共同参与。
三支志愿服务队伍：党建+社会服务，党建+平安建设，党建+绿色环保。社会服务上，组织探访慰问，举办健身活动，传承黎苗文化，丰富人民群众的精神需求。平安建设上，加强“三防”宣传，开展禁毒教育，普及法律知识，调解居民矛盾纠纷。绿色环保上，加强环境整治，创建文明城市，倡导绿色生活，力求实现“利民”作载体、“助民”打基础、“安民”强保障，争做人民群众的放心人、暖心人、贴心人。
图|志愿者队伍
“1”是采取“请进来阵地服务与走出去上门服务”相结合方式，解决服务百姓群众“最后一米”问题。
请进来阵地服务：按照“一室多用、一专多能、一岗多责”要求，设立5个功能场所（党群服务、社会事务受理、综治网格化服务管理、社会组织培育、新时代文明实践），根据工作需要设置工作场地（人大工作站、政协工作站、纪检工作站、退役军人服务站、协商民主会客厅、人民调解和法律援助中心、社会组织孵化基地、青少年禁毒预防教育基地）；统筹社会资源设立服务场所（便民服务大厅及24小时自助服务区、社会工作服务站、户外劳动者服务站、心理健康咨询室、中医理疗室、社会关爱救助中心、老年人日间照料服务中心、妇女儿童之家、多功能影视厅），面向党员群众、妇女儿童、老年人、辖区居民等群体，开展就业培训、法治讲座和文娱活动等90余场，服务6000余人次。
走出去上门服务：送健康上门，组建“医生+理疗师+志愿者”服务队伍，提供义诊服务咨询、疾病康复指导、中医理疗体验项目，帮助居民“早发现、早诊断、早治疗”。送安全上门，组建“党员+志愿者+爱心企业”平安建设队伍，开展心理咨询、法律宣传、居家安全改善活动，全力推进平安健康服务进企业、进农村、进社区、进家庭、进学校，提升居民安全认同、安全常识、安全技能。送关爱上门，开展“党建+人文关怀”探访慰问活动，组织党员干部下乡走基层、为民办实事、爱心暖心走访，积极发动社区工作人员、爱心人士义务献血，帮助困难群众实现“微心愿”。送政务上门，进村入户发放业务办理宣传册，与村民“零距离”交流，重点为行动不便高龄老人、残疾人提供上门办理民生事务，搭建“有温度、有速度、有广度”的暖心窗口，协助孤寡老人、留守儿童、残疾人士帮办代办民生事项35项。
图|送健康上门、送关爱上门
“4”是建立“法治、德治、自治、智治”相互融合的共建共商共治共享社会治理新格局。
法治方面，搭建法律援助所、人民调解中心，深入开展普法宣传、法律咨询活动，培养“法律明白人”，用法治思想引领身边人，全面营造知法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。
德治方面，坚持社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，开展星级文明户、最美家庭、美丽阳台等评选活动，深入挖掘模范人物、红色故事，倡导树立先进典型。
自治方面，以人大工作站为基础，建立“两代表一委员”联系群众接待制度和网格化管理服务阵地平台，坚持每月一次联合接待。落实基层协商民主建设，遵循“协商于民、协商为民”的要求，搭建民主协商议事平台，协调解决人民群众的头痛事、烦心事；
智治方面，依托社管平台、综治中心、雪亮工程，发挥“互联网+大数据”支撑作用，确保居民信息具体化，事务处理透明化，诉求办理便捷化，做到把“党建放在云上、支部建在网上、党员连在线上”，实现精细化管理、精准化治理、标准化服务。
马岭大社区作为三亚市首个大社区综合服务站点，在边建设、边运用、边示范、边管理的基础上，结合实际工作探索创建了党建“365”服务百姓群众理念，创新了基层治理“1314”工作模式，认真践行一年365天“全天候、全时域、全方位、全覆盖”全年无休服务群众理念。如今，社区环境舒适宜人、文化娱乐丰富多彩，精细化、便捷化、个性化的便民服务让居民对社区工作的满意度逐日提高，辖区党员干部的责任感和使命感明显增强，人民群众的思想觉悟明显提升，市民游客参与社会治理的积极性明显提高，居民的安全常识、科普知识、卫生健康、心理咨询等意识不断提升，“人人当志愿者，志愿者为人人”睦邻友好的浓厚氛围初具规模，得到了社区百姓群众的认可与赞同。下一步，马岭大社区将继续发挥“三社联动”的聚能作用和三支志愿队伍的支援作用，融合社会资源，汇聚社工力量，助力社区服务，全方位提高基层治理和公共服务能力，扎实推动好社区、好邻里、好家庭、好居民、好心人的“五好善美社区”建设，为海南自贸港建设注入新动能、新活力、新风尚！
来源：中国日报网
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