守正创新

探索基层治理高质量发展路径

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出“以党建引领基层治理”的建设方向和“完善社会治理体系”的发展路径。党建引领基层治理为我国经济建设高质量发展和社会长期稳定奠定了坚实基础。近年来，海南省海口市在基层治理实践中形成了一系列典型做法和创新机制，展现了“守正创新”的主基调，为打造高效的基层治理样本蓄力赋能。

把握守正主线，党建引领基层治理联动发展。党的二十大报告明确指出“守正创新”等六大坚持。秀英区石山镇施茶村以五大治理板块串起两条发展主线，一是以党建作基石，推动协同共治，激发基层活力，探索乡村治理新路径，形成了“人民调解+司法调解+乡贤服务”的矛盾纠纷化解机制；二是以产业作支撑，优化产业布局，激活乡村振兴新活力，探索“企业+合作社+农户”的致富道路，编写了《调解民谣》《说信访》等民谣。美兰区海甸街道新安社区以党建为引领，多方联动构建城市社区党建新格局。强“堡垒”坚定组织引领，强“阵地”优化服务阵地，强“辐射”增强组织示范效能，强“纽带”增进组织粘性，强“龙头”带动组织联动，充分发挥了基层党组织的联动效能。

坚持创新路线，因地制宜打造特色工作方法。党的二十大报告指出“加强基层组织建设”“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”。琼山区凤翔街道桂林社区坚持“1314”工作法，即坚持党建引领基层社会治理的发展主线；建设群众自治队伍、网格管理队伍、志愿服务队伍；搭建集27个功能区为一体的公共服务平台；建立了党建联席会议制度、社区民主议事协商制度、城市居民区ABC分类治理制度、志愿服务队平战转化制度；着力搭建全方位、多渠道、立体式的服务平台。党建联建共建与居民自治、志愿服务等结合，进一步拓宽了基层治理的渠道，激发了基层治理活力。

搭建服务平台，坚持以人为本打造服务平台。党的二十大报告指出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”。龙华区滨海街道盐灶社区依靠“四色共治”充分发挥“党建+”的组织凝聚和资源整合优势。党建引领，织密“社区党支部—网格党小组—党员中心户”组织网络；科技创新，建设社区“12345”智慧联动平台；党建联盟，推动盐灶社区与海口市水务局、龙华区消防救援大队、辖区幼儿园等7家单位组建党建联盟；便民利民，推动一站式服务，唱响幸福“主旋律”，全力打造社区阵地。

（作者分别系华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师，华中师范大学政治与国际关系学院博士生）