秀英区石山镇施茶村：

协同共治 探索乡村治理新路径

施茶村位于海口市秀英区石山镇北部，紧邻火山口公园核心区，下辖美社、儒黄、春藏、吴洪、博抚、美富、国群、官良8个自然村，村民856户3635人。2021年3月，施茶村新一届村“两委”班子换届完成，“两委”班子成员9人，村党委书记、村委会主任实行一肩挑，“两委”交叉比率100%。近年来，施茶村先后荣获“全国先进基层党组织”“全国民主法治示范村”“全国文明村镇”等荣誉称号。

施茶村依托靠近火山口公园景区的区位优势，大力发展美丽乡村旅游、特色民宿，吸引一批返乡“新农人”通过开农家乐、办民宿等方式参与家乡建设，其中“美社有个房”获评“海南十佳民宿”。借助火山特色农产品打造火山风情美食街，“石山老粉”“辣木鸡”等特色餐饮店成了石山镇美食网红打卡点。在发展农业、餐饮业、民宿产业的同时，促进村民在家门口创业就业，不断拓宽农民增收渠道。

夯实基层党建，筑牢“红色堡垒”。施茶村党委加强对人民调解工作的领导，建立四级党建联络员工作机制，在区、镇、村三级的基础上，积极推行“党建+”融合，通过党员包户联系、“党委+网格”服务，按照“分级负责、归口管理”的原则，每个党员联络员包一片区域的家庭，定期上门谈心交流，宣传党建工作，收集矛盾信息，确保辖区稳定。

共建和谐乡村，同奏“协商共治曲”。搭建议事协商平台，设立施茶村村务协商会，推进村庄善治。通过广泛协商，推动解决了施茶村千亩石斛园扩建、村庄路灯亮化等问题。成立人民调解委员会、施茶乡贤协会等，构建“人民调解+司法调解+乡贤服务”的矛盾纠纷化解机制。培育一批民间调解能人，打造“乡贤说事团”调解品牌，充分发挥当地乡贤文化优势，在就地化解矛盾纠纷中当好“协调员”，在预防矛盾纠纷中当好“侦察员”，在涵养良好家风中当好“教导员”。通过借助乡贤力量有效化解村民信访纠纷，实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标。

整合各方力量，激发基层治理“新动能”。构建以施茶村党委为领导核心，村民委员会、村务监督委员会、村务协商会为主体，村民小组、村集体经济合作组织、群团组织、社会组织等为补充的“1+3+N”村级组织体系。成立由村级共青团组织牵头的“一村一志愿者队伍”，广泛开展村级公益志愿服务。在火山石斛园成立施茶石斛基地党支部，联合辖区8家相关党组织成立了“集结号·新合力”石山镇施茶村乡村振兴党建联盟，纳入施茶村“大党委”架构，签订共建协议，有效汇聚基层治理的强大合力。

深耕产业布局，锻造致富“金疙瘩”。施茶村党委严格落实好2018年4月13日习近平总书记在视察施茶村时提出的“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路”，践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，因地制宜探索“企业+合作社+农户”的致富道路，立足火山口生态资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入，石斛种植、乡村生态旅游、富硒农产品互联网销售做得风生水起。

厚植文明乡风，激活治理“新活力”。深入开展法治宣传教育，鼓励村庄民歌爱好者将人民调解、信访、社会主义核心价值观等融入民谣，创新编写了《调解民谣》《说信访》《咱唱核心价值观》等民谣，用群众听得懂、听得进的“语言”，将法治意识融入群众生活。打造博抚村新时代文明实践站、美富村家风家训馆，并依托“道德讲堂”等载体，组织开展文明节俭、孝德家风等主题教育活动，提升群众的道德素养。在村规民约和乡贤模范人物的感召下，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围，涵养守望相助、真诚互信的文明风尚，促进社会和谐稳定。

美兰区海甸街道新安社区：

多方联动 构建城市社区党建新格局

近年来，海口市美兰区海甸街道新安社区以“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”为原则，围绕“党建工作联做、党建资源联享、精神文明联创、服务难题联解、公益事业联办、生活环境联建”的目标开展党建实践探索，突破了社区党建“封闭单一”的格局，与共建单位共同担负起加强基层党的建设、创新社会治理、推动城市发展的责任，重塑城市社区党建新格局。

强化“堡垒”作用，激发党建工作动力。新安社区党委强化政治建设，严格执行“三会一课”制度，开展“重温入党誓词、牢记初心使命”等主题党日活动，依托社区党校，举办“我的初心”党员故事会，讲红色故事，筑牢党员思想根基。新安社区在老旧小区、“三无”小区、“候鸟”人群聚集的小区成立党支部，打造党支部建在小区的基层党建治理模式，将党建触角延伸到小区，不断完善基层组织体系建设。

强化“辐射”作用，夯实党建工作基础。在全市率先试点社区“大党委”工作，完善以社区党组织为核心的社区治理体系。打造功能齐全的社区党群活动中心，设置26个功能板块，全方位为社区居民提供服务。创新设置党员教育基地、海甸街道“12345+网格化”联动中心、社会组织孵化基地等特色服务功能区，满足社区居民多样化的生活需求。

强化“纽带”作用，集聚党建工作合力。新安社区与海南边防医院、海口市第十六小学、海南银行海甸支行等单位党组织联建共建，动员辖区党组织参与医疗卫生、爱老助残、扶贫帮困等事务。引导爱心企业、社会组织及爱心人士开展形式多样、内容丰富的文体活动，提高居民的精神文明素养。

强化“龙头”作用，提升党建工作成效。2020年以来，新安社区党委积极开展“社区更新微实事”，如为党员户悬挂“党员家庭”牌匾，引导党员亮身份、亮承诺；招募社区志愿者100多名，创建“三社联动”新安志愿服务品牌；设立“四点半课堂”“万泉河书画课堂”等文娱活动场所；开展“长者饭堂”助餐服务试点，提高居民的幸福感和满意度。

强化“阵地”作用，打造学习示范社区。新安社区自2020年成立社区党校以来，已开展20余场党课，对加强和改进社区的党建工作、增强党员为人民服务的本领发挥了重要作用。开发马路边的党课、音乐党课、诗歌党课、情景党课等系列党课，打响“新安讲堂”党性教育品牌，使之成为开展主题教育的重要载体，成为广大党员干部接受党性锻炼、回望初心激发使命的精神殿堂，教育引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心，为推动美兰区实现高质量发展、创造高品质生活贡献力量。

琼山区凤翔街道桂林社区：

“1314”工作法破解社区治理难题

海口市琼山区凤翔街道桂林社区地处老城区、商业街区，辖区内“三无”小区多、人口密度高、人员流动性大，居民对社区的认同感不高，参与社区治理积极性不强，这是桂林社区的现状和需要破解的难题。对此，桂林社区在深入剖析自身情况下，精准把脉，创新实践“1314”工作法，破解社区治理难题。

坚持“一个领导”，贯穿基层社会治理全过程。桂林社区坚持党建引领基层社会治理，以资源共享、自我管理、自我服务为宗旨，初步整合了一支由17个行业党支部和8个社会团体党组织组成的党建联盟，形成多方参与的社会治理格局。

组建“三支队伍”，实现社区的事社区解决。“人少事杂，上面千根线，下面一根针，每天都有忙不完的事”是社区普遍存在的现象，桂林社区积极发挥“1314”工作法中的“3”，即居民自治队伍、网格管理队伍、志愿服务队伍三支工作队伍。桂林社区组建了以在职党员干部、社区居民、大学生志愿者为主要人员的云海志愿服务队，发挥党员先锋力量，做好社区志愿服务工作，累计服务1800余人次。

搭建“一个平台”，把服务送到家门口。为满足桂林社区党员群众日常的理论学习、便民服务、文化娱乐等方面的需求，通过政府资金下沉基层、用于基层、服务基层，对桂林社区老旧的办公楼进行全面升级改造，在功能室布局上坚持“问需于民”，根据民意调查收集居民的需求，设置了党员之家、志愿者工作站、社区社会组织孵化基地、议事协商室、长者饭堂等27个功能区，为辖区党员群众着力搭建一个全方位、多渠道、立体式的服务平台。

建立“四项制度”，化解群众难点痛点堵点。桂林社区立足实际，建立了党建联席会议制度、社区民主议事协商制度、城市居民区ABC分类治理制度、志愿服务队“平战转化”制度。在桂林社区综合服务中心，依靠“四项制度”将党建联建共建与居民自治、志愿服务等结合起来，充实基层治理力量。党建联盟成员单位为解决群众难题，列出资源清单、需求清单、项目清单，通过“征、访、议、合、晒”五个环节，着力解决居民的急难愁盼。

桂林社区通过实施“1314”工作法，把党的领导贯穿基层社会治理全过程，解决了社区治理一系列难题，提升了居民幸福感。

龙华区滨海街道盐灶社区：

“四色共治”激发社区治理活力

近年来，海口市龙华区滨海街道盐灶社区按照把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒要求，以“四色共治”机制为抓手，有效整合多方力量，实现知民情、解民忧、赢民心，进一步提升党建引领基层治理工作实效，真正打通服务居民“最后一公里”。

坚持“党建+网格红”，绘就共治“同心圆”。积极探索基层党建网格化管理体系，织密“社区党支部—网格党小组—党员中心户”三级组织网络。统筹网格员、物业公司负责人、党员志愿者等力量召开党建联席会，组建红色议事堂，群策群力共同破解治理难题。积极推动党员志愿者、居民代表和党建联盟成员单位进网格，让党员干部面对面听取居民意见建议，让居民时刻能听到党的声音、感受到党的力量。

坚持“党建+科技蓝”，构建智慧“大家庭”。在社区建设“12345”智慧联动平台，整合“12345微联动”“椰城市民云”“民情台账”等信息平台，解决信息孤岛、沟通不畅等问题。社区入口处设置警务便民服务机，可立即办理无犯罪记录证明、居住证更改等19个事项。内设立消防、交通安全以及自然灾害模拟体验区，让居民通过实操掌握自救技能。

坚持“党建+联盟橙”，铸就党群“连心锁”。盐灶社区与海口市水务局、龙华区消防救援大队、辖区幼儿园等7家单位组建党建联盟，构建共建共治共享的治理格局。2022年以来，盐灶社区共开展各类公益活动190余场，惠及居民近万人次，协调解决了一批如小区积水、电动车无处充电等难题，居民的安全指数、满意指数、幸福指数不断提升。坚持“党建+便民绿”，唱响幸福“主旋律”。全力打造社区阵地，建设了“二厅、九室、二中心、一家、一校、一场所”，实现辖区内“一站式”便民服务。优化提升社区便民服务大厅功能，实行“一窗受理、集成服务”，实现“一门通办”。开设“四点半课堂”，填补了孩子放学后及假期无人看管的空白期；建设长者饭堂、日间照料中心、健康服务中心，为社区老年人提供就餐和居家养老等多项服务，进一步满足了辖区居民多样化需求。联合海南省人力资源开发局，在社区开设就业驿站，实现在“家门口”就业，为稳就业提供有力支撑。